习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及关于网络强国的重要思想为新时代人民政协工作创新发展指明了方向。互联网时代,人民政协信息化建设实现跨越式发展,开启了委员移动履职新时代,通过网络建言资政、凝聚共识已成常态,为政协工作创新发展注入了新动力、探索了新路径,省市县三级政协普遍动起来,取得了积极成效。但从总体上看,政协信息化发展速度还落后于委员履职的迫切需求,各地政协信息化发展不平衡不充分的矛盾依然存在。例如,全国政协与地方政协的数据共享和业务协同有待加强,部分政协履职数据不全面,缺乏关联融合;各级政协信息化工作队伍相对薄弱,缺少专业的信息化人才,特别是缺乏既懂政协又懂技术的复合型人才;各地政协缺少统一的信息化发展规划,信息化发展技术路线差异大、业务协同困难。由此可以看出,信息化在政协履职工作中具有广阔应用前景。
人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,积极融入国家治理体系和治理能力的数字化变革,坚持发挥信息化驱动引领作用,牢牢把握全过程人民民主的丰富内涵,整合分散的协商资源,再造多元互动的履职体系,以适应信息化时代民主政治发展的新需求,以数字化、网络化、智能化进一步推进政协履职工作现代化。
一、进一步解放思想,着力强化与时代变革相适应的理念思维
“数字政协”建设是从技术理性向制度理性的跨越,重要的是理念、制度带来深层次变革。要主动适应全球数字变革时代的新变化,自觉顺应数字化、网络化、智能化发展潮流,增强数字意识,培养数字习惯,用新技术带动新思维、用新思维推动新实践。强化系统理念,运用系统思维统筹推进政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识与技术的深度融合,努力实现全国政协系统和地方政协子系统的全域覆盖、上下贯通。强化大数据理念,全面梳理各级政协核心业务数据,编制政协数据资源目录,建立共享交换机制,建立和完善政协提案、协商、监督、委员服务管理等基础数据库和各类专题数据库,实现政协数据资源跨部门、跨层级、跨地区共享。强化迭代理念,持续运用新技术、引入新场景,鼓励与时俱进地突破创新,在不断关注新需求中发现新问题,在应用中持续磨合优化,推动政协工作与时俱进。
二、加强顶层设计,着力健全与时代变革相适应的制度机制
要按照“十四五”国家网络安全和信息化规划等文件关于“推进政协系统信息化建设”的要求,深入调查研究,做好顶层设计。一方面,推动政协机关与同级党政部门网络互联互通、数据共享、业务协同;另一方面,推动各级各地政协在一定范围内数据共享和互联互通,把数字政协融入数字中国建设全局。“智慧政协”建设是新时代政协工作改革创新的抓手,具有“一子落而满盘活、牵一发而动全身”的放大效应,需要加强长效运维,完善制度机制。要树立主体意识,各种应用场景的工作流程、业务需求等内容,只有肩负此项职能的政协部门清楚,技术公司只能发挥辅助开发作用,各级政协要主动唱好“主角”,做好业务流程的系统梳理,甚至是制度性的重塑。要统一标准规范,各级政协之间、政协的各委室之间、政协与党政部门之间,要制定统一规划、统一架构、统一平台、统一标准、统一建设、统一管理、统一运维,从源头上保证应用之间的数据格式统一,避免各搞一套、各搞“烟囱”。要确保数据安全,时刻绷紧数字安全之弦,坚守数字安全底线,严防发生系统故障,防止敏感隐私数据泄露。
三、深化专门协商机构建设,着力打造与时代变革相适应的履职模式
大数据时代引发了巨大的社会变化,促进了人们生活、工作和思维的全方面变革,也给新时代人民政协履职模式带来了深刻变革。一方面,要对一些前期的创新做法及时总结、改进、推广;另一方面,要围绕中共二十大部署的任务,坚持守正创新,将新一代数字技术与政协履职创新融合起来,以政协数字化转型驱动履职方式变革,推动政协履职流程再造和模式优化,更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用。推动信息化赋能政协协商,使各级政协委员网上履职成为常态,使公众有序政治参与成为常态,打造永不落幕的政协会议。推动数字赋能民主监督,整合优化政协民主监督工作流程,汇集政协民主监督工作中的各类数据,通过数据建模、研究和深度分析,生成可为决策服务的结果数据,实现大数据辅助决策支持,确保监督项目更精准、监督过程跟踪更紧密、监督成效评估更严格。推动数字赋能委员服务,围绕提升政协委员履职平台集成化、便捷化、移动化、智能化水平,完善政协委员履职全链条数字化服务和管理,增强专委会、界别联系委员,委员联系界别群众工作的成效,拓展委员履职广度深度,更好发挥委员主体作用。
四、强化信息素养,着力提高与时代变革相适应的履职能力
“数化万物”的数字时代已然来临,数字能力已经成为新时代政协组织和政协委员的必备本领。要大力营造数字化的文化环境,推进数字化“补课”,深化生成性学习,着力提升政协委员的网络素养。在学网上下功夫,重视加强对互联网知识和技术的学习,摆脱传统思想观念的束缚和眼界、知识等方面的限制,把网络知识和技能熟练运用到履职工作中。在懂网上下功夫,懂得大数据,善于通过大数据的识别、分析、储存和引用,实现用数据说话、用数据建言,为更有针对性履职工作提供精准支持。在用网上下功夫,把网络作为一种现代生活方式,善于运用网络了解民意、把握民情,畅通和拓展网上民意、民声传递的通道,积极运用网络传播共识、凝聚人心。
行之力则知愈进,知之深则行愈达。新时代新征程,要把发挥人民政协专门协商机构作用置于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的大格局大战略中来思考和谋划,充分发挥互联网作为先进生产力的重要作用,顺应数字化、智能化发展浪潮而动,为党委搭建统一思想、凝聚共识的平台,为政府搭建破解难题、推动落实的平台,为社会各界搭建沟通交流、协商成事的平台,充分体现社会主义协商民主独特、独有、独到的特点和优势,在勇担新时代新征程使命任务中展现政协新作为。
(本文系习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想河南研究中心2023年理论研究课题“以数字化改革赋能政协工作高质量发展研究”(课题编号:2023ZXLL012)的阶段性研究成果。作者朱河系深圳信息职业技术学院数字媒体艺术设计专业主任、讲师;夏许峰系民盟河南省委会宣传处处长)
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